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Las armas nucleares

Preguntas y respuestas: no primer uso de armas nucleares

by Jasmine Owens / Tara Drozdenko

Questions

¿Qué es una política de no primer uso?

Una política de no primer uso es el compromiso de un país a jamás ser el primero en usar armas nucleares en un conflicto.

¿Qué países han adoptado una política de no primer uso?

China: Después de su primera prueba nuclear, en 1964, China anunció su primera política de no primer uso. En la actualidad, China es la única potencia nuclear que mantiene tal política sin condiciones. China ha hecho un llamado a los otros países que tienen armas nucleares a seguir su ejemplo y adoptar un tratado sobre no primer uso.

India: También mantiene una política de no primer uso bajo algunas condiciones. India ha manifestado que no usará armas nucleares en un conflicto a menos que sufra un ataque con armas químicas o biológicas.

row of soldiers in hazmat gear

India realizó su primer “juego de guerra” con la simulación de un ataque nuclear, biológico y químico (NBC), así como de descontaminación, utilizando equipo moderno. Aldea de Kamalpur, Punjab, India.

Pallava Bagla/Corbis via Getty Images

¿Qué países se reservan el derecho a ser los primeros en usar armas nucleares y por qué?

Estados Unidos: Mediante el Tratado sobre la No Proliferación de las Armas Nucleares (TNP), los Estados Unidos se comprometieron a no usar armas nucleares contra aquellos países que no las posean. En el caso de los países que sí tienen armas nucleares, los Estados Unidos usarían armas nucleares para defender su territorio y el de sus aliados. Las circunstancias para un primer uso no están definidas y el presidente de los Estados Unidos tiene la prerrogativa exclusiva de lanzar un primer ataque nuclear. La Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN), se ha opuesto a la adopción de una posible política de no primer uso, teniendo en cuenta a los aliados de Estados Unidos en Asia. Tanto sus aliados europeos como asiáticos dependen de un primer uso de armas nucleares, por parte de Estados Unidos, para disuadir amenazas regionales y no nucleares.

Rusia: En 1982, el líder soviético Leonid Brezhnev se comprometió a no ser el primero en lanzar un ataque nuclear en un conflicto. Durante la Guerra Fría, los líderes de la OTAN desconfiaron de este compromiso y, en 1993, Rusia decidió terminarlo. En la doctrina militar de ese año, Rusia manifestó que no usaría armas nucleares contra un país no nuclear, a menos que fuera un aliado de un país poseedor de armas nucleares. La actual política nuclear rusa señala que Rusia usará armas nucleares en caso de sufrir ataques que amenacen la existencia del estado, incluso si se trata de ataques con armas convencionales. Asimismo, esta política contempla usar armas nucleares en respuesta a un ataque nuclear o al uso de otras armas de destrucción en masa.

Reino Unido: El Reino Unido tiene una política nuclear relativamente vaga, la cual señala que no descarta ninguna posibilidad. En el pasado, el Reino Unido se ha comprometido a no usar armas nucleares contra países que no las posean conforme al Tratado sobre la No Proliferación de las Armas Nucleares (TNP).

Francia: Francia mantiene la prerrogativa de ser el primero en usar armas nucleares bajo cualquier circunstancia.

Pakistán: Pakistán no tiene una política de no primer uso. Pakistán tampoco ha establecido las circunstancias en las que podría usar armas nucleares, por lo que mantiene una ambigüedad intencional.

Israel: A pesar de que Israel cuenta con armas nucleares, no ha confirmado o negado que las posea. Debido a que Israel se niega a abordar el tema de sus armas nucleares, no es posible confirmar si cuenta con una política de no primer uso o no.

Corea del Norte: No ha adoptado una política de no primer uso. Corea del Norte consideraría lanzar un ataque nuclear preventivo hacia Estados Unidos y sus aliados si considera que un ataque en su territorio es inminente.

¿Por qué un país debería adoptar una política de no primer uso?

Las políticas de no primer uso pueden reducir el número de escenarios que resultarían en un uso accidental o deliberado de armas nucleares. Cuando un país anuncia una política de no primer uso, es una señal de confianza en sus capacidades militares convencionales y los otros países pueden tener la certeza de que no es necesario utilizar armas nucleares en un conflicto.

Si más países adoptaran una política de no primer uso, se podría dar origen al establecimiento de una norma internacional en la materia. Esto formaría parte de un esfuerzo integral para lograr un futuro desarme nuclear global. Una vez que los estados se sientan seguros, podrán empezar a desarmarse como lo establece el TNP.

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¿Por qué los Estados Unidos deberían adoptar una política de no primer uso?

Los Estados Unidos deberían adoptar una política de no primer uso, no solo porque reduciría las posibilidades de conflicto, sino también porque sería una muestra de liderazgo global.

Cuando los Estados Unidos expresen que no usarán primero armas nucleares, la probabilidad que sus adversarios tomen medidas que incrementen el riesgo de un conflicto nuclear, como elevar los niveles de alerta o lanzar un ataque nuclear basados en información de radar o satelital, será menor. Medidas como estas podrían ocasionar errores de cálculo o ataques accidentales o no autorizados.

Una política de no primer uso reduciría la tentación de lanzar ataques preventivos. Si sus adversarios no perciben la amenaza de que Estados Unidos podría usar armas nucleares en cualquier momento, estos tampoco sentirán la necesidad de usarlas primero.

Si los Estados Unidos adoptara una política de no primer uso, esto no debilitaría de ninguna manera su capacidad para disuadir amenazas nucleares. Incluso, si los Estados Unidos fueran atacados primero, el arsenal nuclear que resista al ataque sería más que suficiente para contraatacar a cualquier adversario. Esto por sí solo es suficiente para disuadir a sus adversarios de lanzar ataques nucleares, o de cualquier tipo, contra los Estados Unidos.

De acuerdo con una encuesta pública, la mayoría de los ciudadanos estadunidenses rechazan categóricamente que los Estados Unidos sean los primeros en lanzar un ataque nuclear. Estudios recientes han revelado que 56% de la opinión pública apoya que los Estados Unidos restrinjan el uso de armas nucleares a menos que sufran un ataque contra su territorio. Asimismo, una política de no primer uso sería una solución efectiva para limitar la prerrogativa exclusiva del presidente de lanzar un ataque nuclear.

Obama and Abe in front of the Hiroshima dome

El Presidente Obama saluda al Primer Ministro japonés Abe después de depositar una ofrenda y levantar una oración en el Parque Conmemorativo de la Paz de Hiroshima, en 2016. Hiroshima fue el sitio del primer ataque nuclear de los Estados Unidos, durante la Segunda Guerra Mundial y, Obama, fue el primer presidente en funciones en visitar la ciudad. El gobierno de Obama consideró la posibilidad de adoptar una política de no primer uso, pero al final decidió no optar por dicha medida.

KIMIMASA MAYAMA/AFP/Getty Images

¿Qué pasos se han tomado para presionar a los Estados Unidos a adoptar una política de no primer uso?

 

Los ciudadanos estadunidenses no se han callado en el debate entorno a las políticas de no primer uso. En California, Nuevo México, Carolina del Norte, Maryland y Massachusetts se han adoptado docenas de resoluciones. California ha adoptado dos resoluciones a escala estatal. Estas resoluciones hacen un llamado a adoptar una política de no primer uso y a limitar la prerrogativa exclusiva del presidente sobre el arsenal nuclear de los Estados Unidos. También existen resoluciones, impulsadas en muchos otros estados, cuya aprobación aún está pendiente.

En 2017, el Representante Demócrata por Washington, Adam Smith, impulsó una propuesta de ley para establecer una política de no primer uso. Recientemente, la Senadora Demócrata por Massachusetts, Elizabeth Warren, se sumó a la iniciativa del Representante Smith. Presentaron una ley de manera conjunta, en el Senado y en la Cámara de Representantes, en materia de no primer uso. Los proyectos de ley consisten en una oración: “Es la política de los Estados Unidos no ser los primeros en usar armas nucleares”.

En 2017, el Representante Demócrata por California, Ted Lieu, y el Senador Demócrata por Massachusetts, Ed Markey, impulsaron por separado una propuesta de ley que facultaría al Congreso a aprobar un primer uso de armas nucleares. En enero de 2019, ambos representantes dieron una conferencia de prensa en la que anunciaron que presentarían nuevamente la propuesta.

Ted Lieu speaking at the podium

El 29 de enero de 2019, el Congresista Demócrata por el condado de Los Ángeles, Ted W. Lieu, y el Senador Demócrata por Massachusetts, Ed Markey, anunciaron que presentarían un nuevo proyecto de ley para evitar que el presidente lance un primer ataque nuclear sin la autorización del Congreso.

U.S. Government

¿Qué puedo hacer yo?

Como ciudadano, tú puedes tomar la iniciativa en muchos temas importantes que afectan tu vida diaria. Los temas nucleares no son diferentes. Si te preocupa la posibilidad de que los Estados Unidos sean los primeros en usar armas nucleares e inicien una guerra nuclear, que mataría a millones de personas y destruiría tu comunidad, tú puedes alzar la voz. Resistiendo juntos, los ciudadanos pueden exigir al Congreso la aprobación de una ley sobre no primer uso. Organizaciones como “Beyond the Bomb” están solicitándoles a funcionarios electos y a TI, su elector, que se comprometan a apoyar el no primer uso. Ya ha llegado la hora en que la sociedad, en su conjunto, actúe: grupos de la sociedad civil, miembros del Congreso, candidatos presidenciales, líderes religiosos, y el ciudadano común.

¿Por qué otros países se oponen a las políticas de no primer uso?

Algunos países se oponen a políticas de no primer uso debido a que temen que esto incite a sus adversarios a lanzar ataques no nucleares. Con una política de no primer uso, un adversario podría lanzar un ataque con armas convencionales, ya que tendría la certeza de que no sería contraatacado con armas nucleares. Los aliados asiáticos y europeos de los Estados Unidos están contra una política de no primer uso por esta precisa razón. Otros afirman que, si los Estados Unidos instrumentan una política de no primer uso, esto podría provocar que sus aliados busquen obtener su propio arsenal nuclear como una manera de protegerse contra las amenazas de sus adversarios.

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