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Las armas nucleares

El acuerdo Iraní: una conversación entre aliados cercanos

by Paul Ingram / Tara Drozdenko

Los Estados Unidos están en desacuerdo con uno de sus más firmes aliados. ¿Por qué?

El gobierno de Trump está a punto de abandonar el Acuerdo Nuclear iraní. El Presidente Trump lo ha descrito como el peor acuerdo de la historia. La salida de los Estados Unidos pondría en juego el futuro del acuerdo y el plazo del 12 de mayo de 2018 está acercándose rápidamente. Los aliados más cercanos a Estados Unidos en Europa están preocupados por las ambiciones nucleares de Irán pero, también aún creen firmemente en el acuerdo. Este es, quizá, el mayor desacuerdo trasatlántico entre la administración estadounidense y sus aliados.

Outrider conversó al respecto con nuestros colegas del Consejo Británico-Estadounidense de Información sobre Seguridad (BASIC, por sus siglas en inglés) en su oficina de Whitehall, junto a la sede del Ministerio de Defensa en Londres.

OUTRIDER: ¿Nuestros aliados europeos están tan preocupados como los Estados Unidos ante la posibilidad de un Irán con armas nucleares?

BASIC: Europa está físicamente más cerca de Irán que losEstados Unidos y los sentimientos de Irán hacia Occidente, están muchas veces dirigidos tan directamente a Europa como a los Estados Unidos. De hecho, Irán percibe al Reino Unido como el país imperialista original. Las diferencias entre los aliados respecto al acuerdo son, en su mayoría, relativas a la estrategia. Hasta ahora, los gobiernos han planteado, sistemáticamente, una agenda diplomática, respaldada por sanciones sensatas y la oferta de una relación positiva (incentivos y amenazas, podría decirse).

Officials in suits stand in front of their countries' respective flags, in front of a room of reporters.

Funcionarios de los países partícipes en el acuerdo con Irán anuncian el marco del acuerdo en Suiza el 2 de abril de 2015.

Fabrice Coffrini/AFP/Getty Images

OUTRIDER: ¿Qué les preocupa a los aliados del enfoque estadounidense actual?

BASIC: Las relaciones entre naciones son inescapables y permanentes. No tienen “puerta de salida”. Los Estados comercian, libran guerras, negocian… todas las medidas que toman repercuten en el tiempo. Así que, cuando un líder considera que puede negociar tenzmente con otro Estado y ganar,  esto a menudo acarrea problemas en el futuro. Amenazar a otró país a menudo tiende a fortalecer su posición y los hace retroceder. A veces necesitamos poner barreras claras, enviar señales, trazar líneas en la arena y estar preparados para el conflicto, pero esto debe hacerse con moderación. No es la norma. Los líderes que normalizan las amenazas causan un gran daño a la comunidad internacional.

Que los Estados Unidos se retiren ahora y que el acuerdo colapse, abriría la puerta para que Irán busque tener un programa de armas nucleares si así lo decide. Esto, seguramente llevaría a otros países en la región a hacer lo mismo.

El Acuerdo iraní fue el resultado de años de presión y negociación en los que la comunidad internacional fue, gradualmente, uniéndose en torno a este compromiso. Las restricciones que los iraníes aceptaron para su programa civil nuclear, habrían sido consideradas intolerables por otros países, y su nivel de garantías con la comunidad internacional no tiene precedente. Que los Estados Unidos se retiren ahora y que el acuerdo colapse, abriría la puerta para que Irán busque tener un programa de armas nucleares si así lo decide. Esto, seguramente llevaría a otros países en la región a hacer lo mismo. ¿Podemos confiar en que países como Arabia Saudita mantenga sus armas nucleares fuera del alcance de los terroristas? El abandono del acuerdo por parte de los Estados Unidos también socavaría profundamente la confianza que han depositado en el país sus aliados y otras naciones.

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El candidato presidencial Donald Trump saluda a la multitud después de hablar durante un acto de campaña en contra del acuerdo nuclear con Irán afuera del Capitolio en Washington, el miércoles 9 de septiembre de 2015.

El candidato presidencial Donald Trump saluda a la multitud después de hablar durante un acto de campaña en contra del acuerdo nuclear con Irán afuera del Capitolio en Washington, el miércoles 9 de septiembre de 2015.

Associated Press

OUTRIDER: Entonces ¿qué es lo que están haciendo los europeos para evitar que los  Estados Unidos abandonen el acuerdo? 

BASIC: Esta es la primera vez, en muchos años que los europeos han presentado un frente unido para cabildear en Washington en contra de políticas trazadas por la Casa Blanca. Es suficiente simplemente analizar las visitas, este mes de abril, del Presidente Macron y la Canciller Merkel a Washington para darse cuenta de la importancia que tiene este tema para los gobiernos europeos. Más de 500 parlamentarios británicos, franceses y alemanes han firmado una carta conjunta al Congreso, urgiéndo a sus contrapartes a apoyar el Acuerdo. Y numerosos diplomáticos, en servicio y retirados, tales como Sir Adam Thompson, han enviado delegaciones al Capitolio para convencer a Washington que el Acuerdo le conviene.

Hago un llamado a los principales países europeos a unirse a los Estados Unidos para buscar una solución a las importantes fallas en el acuerdo, a contrarrestar la agresión iraní y a apoyar al pueblo iraní. Si otras naciones no actúan ahora, rescindiré nuestro acuerdo con Irán.

Presidente Donald Trump, declaración sobre el Acuerdo Nuclear de Irán, 12 de enero de 2018.

OUTRIDER: No obstante, el Presidente Trump considera que el Acuerdo con Irán es muy malo. ¿Cuál es la perspectiva europea para mejorar esta situación? 

BASIC: El  Acuerdo Iraní no es perfecto, pero casi todos los aliados creen que es lo mejor que podemos lograr. El acuerdo excluyó los misiles y la seguridad regional por una razón, porque incluirlos hubiera significado no tener ningún acuerdo. Trump está profundamente equivocado si cree que ejercer más presión puede mejorar la situación. Los europeos quieren abordar directamente los problemas relacionados con los misiles y la seguridad regional. Macron ya ha propuesto negociar un "nuevo acuerdo" para frenar el poder militar de Irán y sus actividades en la región, pero para los europeos, estos esfuerzos no deben socavar el acuerdo nuclear.

OUTRIDER: ¿Qué podrían hacer los europeos si el gobierno de Trump se retira del acuerdo?

Retirarse del acuerdo eliminará cualquier posibilidad de que la comunidad internacional cree incentivos efectivos para que Irán participe de manera constructiva.

BASIC: Los europeos siguen interesados en mantenerse cerca de Estados Unidos. Entienden el beneficio mutuo y la importancia de la estabilidad, y tratarán de evitar conflictos con Washington. Adam Thompson señala, acertadamente, que Washington no puede esperar que sus aliados europeos agradezcan a los Estados Unidos por empeorar la seguridad en su vecindario. En sus palabras, la situación sería "un horrible desastre". Si los Estados Unidos aplican sanciones a las empresas europeas que mantienen relaciones comerciales con Irán, existe un peligro muy real de que esto genere una brecha más profunda entre los Estados Unidos y Europa, con implicaciones de largo alcance para la relación transatlántica y la gobernanza global.

Si los Estados Unidos no aplican sanciones, la presión sobre Irán sería ineficaz. Retirarse del acuerdo eliminará cualquier posibilidad de que la comunidad internacional cree incentivos efectivos para que Irán participe de manera constructiva. Además, es poco probable que un nuevo acuerdo pueda ofrecer las garantías actuales del acuerdo si se considera a Estados Unidos como un socio poco confiable.

Una cosa es cien por ciento clara para todos nosotros: queremos preservar el acuerdo nuclear con Irán.

Alta Representante de la Unión Europea Federica Mogherini, 16 de abril de 2018.

OUTRIDER: Al final, ¿es esto simplemente una diferencia transatlántica en la forma en que encaramos un mundo peligroso lleno de amenazas (nucleares)?

BASIC: La opinión pública a menudo asume que los Estados Unidos es de Marte y Europa es de Venus, pero esto es simplificar demasiado. Al igual que los estadounidenses, los europeos están profundamente divididos sobre cómo desarrollar efectivamente los mecanismos globales para detener la proliferación y lograr el desarme. Sin embargo, hay un mayor énfasis en el control de armas y la restricción mutua en Europa, basado en su propia historia de conflictos devastadores a una escala terrible. Las amenazas nucleares, como las de Medio Oriente, solo pueden contenerse y revertirse mediante el establecimiento de leyes y estándares acordados, en los cuales los estados aceptan responsabilidades mutuas entre sí. Esto exige que avancemos hacia el desarme nuclear y el control estricto de las tecnologías militares.

OUTRIDER: ¿Por qué los estadounidenses deberían preocuparse por lo que piensan los aliados?

BASIC: Estados Unidos es un país poderoso, pero no tanto como para dictar términos a nivel mundial. Esto sobrecargaría demasiado al ejército y llevaría al país a la bancarrota. La gobernanza global requiere de cooperación y negociación. Si los Estados Unidos no participan, dejarán un vacío de poder que otros países con valores diferentes se ocuparán de llenar. Los intereses vitales de los Estados Unidos están vinculados a un sistema internacional en pleno funcionamiento en el que los países pueden trabajar juntos.

BASIC: ¿Qué opinan, por lo general, los estadounidenses del enfoque de Trump hacia los aliados y la comunidad internacional?

OUTRIDER: Actualmente, los estadounidenses están muy divididos políticamente. Ciertamente, una parte de Estados Unidos está satisfecha con la política del gobierno que insta a poner a los "Estados Unidos Primero" pero otros, la ven como autodestructiva y aislacionista. Históricamente, nuestras fuertes alianzas han ayudado a promover la estabilidad en tiempos turbulentos. A medida que la situación de seguridad internacional se vuelva más competitiva y menos cooperativa, nos convendría usar nuestro tiempo y esfuerzo para fortalecer nuestras alianzas, no para debilitarlas.

BASIC: ¿Les preocupa a los estadounidenses cómo vaya a terminar todo esto cuando hay armas nucleares de por medio?

OUTRIDER: Desde la perspectiva estadounidense, la preocupación es que Estados Unidos abandone su papel de líder en estos temas. Si Estados Unidos abandona el acuerdo, pero nuestros aliados e Irán permanecen en él, el resultado será un Estados Unidos aislado e ineficaz, incapaz de influir en Irán sin el respaldo de sus aliados y socios. Si, por el contrario, el acuerdo se desmorona como resultado de un retiro de Estados Unidos, entonces la preocupación es que Irán reanude su programa de armas nucleares y dentro de un año estemos peor que antes.

Adicionalmente, existen interrogantes sobre cómo la retirada de los Estados Unidos del acuerdo iraní podría influir en cualquier negociación diplomática futura con Corea del Norte.

Lo Que Tú Puedes Hacer

Para informarte mejor acerca de la importancia del Acuerdo Iraní, visita el artículo de Outrider La amenaza nuclear de Irán.

Pare ver cuáles son las medidas que están tomando los europeos, lee la Carta de los 500 parlamentarios británicos, franceses y alemanes a sus contrapartes en el congreso estadunidense o visita el sitio web de BASIC.

Si estás interesado en la permanencia de los Estados Unidos en el acuerdo iraní, házselo saber a los funcionarios que te representan. Este sitio web te ayuda a averiguar quiénes son tus representantes y cómo ponerte en contacto con ellos:

USA.gov | How to Contact your Elected Officials

Este artículo fue escrito en colaboración con el British American Security Information Council.

¿Qué pasaría si una bomba nuclear explotara en tu patio trasero?

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